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回收拆解利用和精深加工产业发展的建议

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责任编辑 发表于 2021-4-30 09:13:43 [显示全部楼层] 回帖奖励 正序浏览 阅读模式 0 4672
一、加快发展我市报废机动车回收拆解利用和精深加工产业面临的重大机遇  
(一)政策机遇。2019年1月30日,国务院常务会议审议通过《报废机动车回收管理办法》修订草案,自2019年6月1日起施行。管理办法明确:拆解的报废机动车“五大总成”即发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下统称“五大总成”)具备再制造条件的,可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用;不具备再制造条件的,应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料;国家鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动,机动车生产企业按照国家有关规定承担生产者责任。


(二)市场机遇。2019年,我国汽车保有量达2.5亿辆,已成为全球第一大汽车消费国。汽车的报废周期为10-15年,综合国内汽车行业销售和保有量的情况分析,从2015年开始,国内汽车行业已经进入报废高峰期。根据统计数字显示,**地报废汽车数量自2010年开始稳步上升,从2010年的8.61万辆到2018年的35.46万辆,年均增速在20%左右,同时按照报废汽车回收率来计算,我国2018年报废汽车回收率仅为0.7%,与国际平均4%左右的回收率相比,还有较大的提升空间。按照成渝两地2018年1730.81万辆汽车保有率来计算,成渝两地报废汽车回收辆理论可达69.2万辆。可以看出成渝地区报废汽车回收拆解利用和精深加工产业市场巨大,有较强的循环经营发展潜力。
(三)区位优势。我市位于**中心节点,公路密度高于全国全省平均水平,是**各省交通的重要交汇点,同时融入了**“半小时经济圈”,**覆盖**区域半径200公里的报废汽车回收拆解利用市场,具备良好的交通及物流环境。同时根据走访调研,**尚未一家具有较大规模,有规范管理,辐射能力强的报废汽车回收拆解企业,此时在我市建设一个具有示范效应、有代表性的龙头企业,有助于在节能环保、汽车零部件配套等方面增添我市建设成为****的筹码和分量。
(四)循环产业优势。我市现有**循环经济产业园区,该***园区成功获得省政府批复,成为****唯一的省级经济开发区。可以说,我市循环经济发展取得了一定的成效。报废汽车回收拆解利用作为循环经济上游重要的原材料来源,相比其他原材料如废家电、废电脑、生活包装材料等具有存量大、资源价值高、零件可再制造应用等特点,是循环经济上游原材料来源的重要支柱,对报废汽车回收拆解利用进行循环利用可以获得非常可观的经济价值。
(五)工业基础优势。作为****工业基地,我市发展报废汽车回收拆解再制造产业的工业基础条件较好,有潜力、有市场、有知名度和带动能力,也有一大批技术精湛、经验丰富的再制造业从业人员。以汽车零部件为代表的新机械作为我市*大支柱产业之一,近年来保持了稳定快速发展,已具备雄厚的工业基础和明显的特色优势。
二、加快发展我市报废机动车回收拆解利用和精深加工产业存在的困难和问题
(一)缺乏报废机动车回收拆解回收利用的龙头企业。目前,我市现有*家具有报废机动车回收资质的企业,但企业用地均采用租赁方式,因此,企业业主扩大投资和增产扩能意愿强烈,土地一直未能解决,导致产业发展无法形成较大的规模。
(二)存在较大的环保安全隐患。*家具有资质的企业分别在**开展经营业务,场地设施简单,拆解、输运等过程中产生的粉尘、废气、废油液及固体废物,处理不当或不及时很有可能会导致环境污染。
(三)缺乏报废机动车配套的再制造产业链条。2019年《报废机动车回收管理办法》修订意见出台后,开始允许使用报废机动车再制造零部件,而我市及周边地市涉及报废机动车“五大总成”再制造的企业极为缺乏,导致拆解后零部件再循环利用率不高,废旧汽车回收拆解产业下游链条不完善。
三、加快发展我市报废机动车回收拆解利用和精深加工产业的建议
(一)加大政策支持,引导产业快速发展。各部门要加大对报废机动车产业类项目的支持力度,建议在相关项目的审批、土地供给、建设手续办理等方面加快速度,抢抓政策和市场的机遇,引导相关产业项目迅速落地实施,让我市的报废机动车回收拆解利用和精深加工产业成为成渝双圈中有较大规模,有规范管理,辐射能力强,具有示范效应的产业,打造成渝经济区的报废机动车回收拆解再制造的高地。
(二)形成产业链条,支持产业园区发展。强化报废汽车回收拆解利用行业统筹规划,合理布局,建议将我市报废机动车拆解产业进行整体规划,在**布局。该产业属于劳动密集型、资源综合利用型的产业,推动入园集中式发展,可以有效防止报废机动车流入非正规渠道,避免非法拆解给社会和环境带来的危害,且有利于提高该产业的科技含量、资源综合利用率,减少环境污染,同时可以围绕全产业链发展目标,进一步优化整零关系。积极发挥我市报废机动车回收拆解企业的引领和带动效应,利用整体优化的理念,充分发挥产业链间的潜存力量,带动整个成渝地区再制造零部件产业发展,合理引导我市循环经济产业升级,为***建设和经济社会发展做出重要贡献。
(三)鼓励合作经营,提升行业发展质量。建议由政府牵线搭台,组织举办中国**循环经济废旧机动车回收产业发展研讨会,邀请国内外龙头企业、知名专家莅临**交流,以会招商,引进一批再制造企业,重视跨产业协同,提升产业集群价值。加强与**地区汽车报废相关企业合作,吸引**报废机动车到**报废,扩大再生资源基础原料来源;拓展与发动机等零部件再制造企业或销售企业交流合作,延伸下游产业链,扩大行业发展规模,建设**地区废旧汽车回收拆解产业服务圈,建成**地区废旧机动车再制造首家规模发展、链条完整、设施设备先进的报废机动车回收拆解再制造基地。同时可以发挥**本土汽车零部件企业的产业链条优势,按照全市“一盘棋”理念,结合报废机动车拆解产生的关键零部件再制造的发展方向,紧密对接园区规划、产业规划、企业规划,推动与之相关基础材料、基础工艺、基础部件等领域协同发展,以园区为载体,搭建再制造企业合作发展的跨界协同平台,提升产业链和集群价值,打造成渝双圈再制造示范基地。
(四)加大执法监管,促进行业健康发展。行业监管部门加强对废旧汽车回收拆解行业生产过程的安全监管,严格实行废旧资源循环利用信息登记和管理平台系统录入,确保拆解的零部件来源可追、流向可查、风险可控,规范报废车拆解回收行业正规发展。加强对报废汽车回收拆解企业及其回收网点的监督管理,规范回收拆解行为,引导企业诚实守信、合法经营。加强对生产废弃物排放的监管,严格执行废水、废气、噪声、固体废物等达标排放,确保行业健康绿色生态发展。
(五)重视人才培养,提高企业服务水平。按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》的要求,引导企业提升管理和技术水平,防止二次污染,减少资源浪费。加大人才支持力度,**大学、**职院、**技工学校可定向培养,企业择优录用。将该产业涉及到的高端人才、急需紧缺人才纳入市、区人才引进计划,享受人才引进同等政策。

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